4. Меры по предупреждению, лечению и уменьшению ущерба - Незаконная торговля наркотиками в россии
.RU

4. Меры по предупреждению, лечению и уменьшению ущерба - Незаконная торговля наркотиками в россии


^ 4. Меры по предупреждению, лечению и уменьшению ущерба

Как отмечалось выше, приоритетность профилактических мер по предупреждению злоупотреблений наркотиками, а также развития лечебных и реабилитационных учреждений входит в число ключевых принципов нового федерального закона о наркотических средствах. Более того, статья 54 гласит, что «государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи, которая включает обследование, диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию».


Однако из-за бюджетных ограничений эта часть федерального закона выполняется не полностью. Наркологи, руководители государственных учреждений по лечению больных наркоманией, а также сотрудники российских и зарубежных неправительственных и международных организаций, занимающихся проблемами наркотиков, единодушны во мнении, что в сфере предупреждения потребления наркотиков, лечения и уменьшения ущерба должно делаться больше (Интервью С1, С2, С3, С5, С9, D1, D2, D3, D5, D7, G1; Маркорян, 2000; Ракитский, 2000; Сохат, 2000). Федеральный закон о наркотических средствах необходимо дополнить соответствующим законодательством и, в частности, законом, посвященным «социальной и медицинской помощи больным наркоманией». Однако из-за отсутствия финансирования, эти законы до сих пор не приняты (Ламмих, 2000: 14).


Государственные центры по лечению больных наркоманией в большинстве случаев неспособны справиться с внезапным расширением потребления наркотиков. Более того, часто они не располагают финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами для выполнения задач, возложенных на них законом. Наркоманы, опрошенные в Москве, Санкт-Петербурге и Владикавказе, говорят о том, что сплошь и рядом приходится платить за услуги, которые должны предоставляться бесплатно (Интервью D2, Е6, Н3; Гилинский и др., 2000: 35-36; Циклаури, 2000: 13). Более того, многие наркоманы не хотят добровольно обращаться за помощью в государственные центры по лечению больных наркоманией, опасаясь, что о них сообщат в милицию. В результате, во многих городах в государственных центрах по лечению больных наркоманией не заполняются и без того немногочисленные места. Например, во Владикавказе Североосетинский наркологический центр имеет только 20 мест, и еще 30 мест для таких больных зарегистрировано в управлении психиатрии. Как говорит Элико Циклаури:


«техническое оснащение государственных центров и снабжение лекарствами оценивается местным Министерством здравоохранения и руководством центров как очень плохие. Качество лечения в первую очередь обусловлено этими факторами, несмотря на его высокую стоимость, которая покрывается самими наркоманами. Многие больные наркоманией просто не могут позволить начать долгосрочный курс лечения. В результате даже ограниченные, в плане вместимости, возможности центров не используются. В январе 2000 года большая часть из 20 мест для больных наркоманией не была занята» (Циклаури, 2000: 13; см. также Министерство здравоохранения Северной Осетии, 1998).


Частные центры по лечению больных наркоманией только частично компенсируют недостатки государственных. Они есть почти во всех российских городах, а в некоторых городах они даже рекламируются в газетах (там же: 14; Интервью С2, D2 и D4). Тем не менее они работают противозаконно, так как новый закон о наркотических средствах четко указывает, что «медицинское лечение больных наркоманией осуществляется только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» (ст. 55). Частные центры популярны прежде всего потому, что гарантируют анонимность лечения. Однако как альтернативный вариант они подходят только выходцам из богатых семей, способных платить 200 долларов в день.


По мнению многих участников опросов, новый закон о наркотических средствах сильно ограничивает деятельность по предупреждению потребления наркотиков (Интервью С2, С3, D2, D3, D4, D5 и Е6). С одной стороны, у государственных учреждений вряд ли найдутся деньги, чтобы самим организовывать профилактические и информационные кампании. С другой стороны, закон препятствует тому, чтобы неправительственные и международные организации выполняли эту работу самостоятельно. Так, статьей 46 закона запрещается


«пропаганда наркотических средств; психотропных веществ и их прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции СМИ, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях».


Вышеприведенное положение затрудняет даже участие в кампаниях по информированию наркоманов о риске, связанном с употреблением наркотиков, обучению их способам снижения опасности. Благодаря финансовой поддержке Института Открытого Общества Джорджа Сороса, а также обучающей и технической помощи «Врачей без Границ», в конце 90-х гг. в нескольких российских городах были начаты программы противостояния влиянию сверстников и обмена игл. Хотя эти программы были одобрены местными городскими и региональными администранциями, многие из координаторов сообщают о вмешательстве милиции и работе на грани закона (см. например, Сергеев, 1999; Берроуз и др., 1999).


Многие опрошенные, включая руководителя московского офиса ЮНЭЙДС, оценивают данные программы как важные с точки зрения уменьшения распространения вируса СПИД среди наркоманов (Интервью G1, C3, D1, D2, D3, D4, D5, D6 и D7; Сергеев, 1999; Берроуз и др., 1999; Биджл и др., 1999; Берроуз и др., 2000; Дейне и др., 1999; ЮНЭЙДС, 1999).


Многие из опрошенных нами экспертов полагают, что одинаковое внимание требует не только проблема выделения финансовых, кадровых и материальных ресурсов, необходимых для борьбы с незаконным оборотом наркотиков, но так же и проблема работы по предупреждению, лечению и уменьшению ущерба.


4-otvette-na-voprosi-testa-pravovoe-soderzhanie-procedur-finansovogo-ozdorovleniya-i-bankrotstva-predpriyatij.html
4-pamyat.html
4-pedagogicheskie-instrumentalnie-sredstva-uchebnij-multimedijnij-kompleks-osnovi-fizicheskoj-kulturi-v-vuze.html
4-perechen-kodov-agregatov-atomenergoproekt-novovoronezhskaya-aes-2-s-energoblokami-1-i-2-soglashenie-po-primeneniyu.html
4-perechen-programm-disciplin-professionalnih-modulej-i-praktik-osnovnaya-professionalnaya-obrazovatelnaya-programma.html
4-perechen-tem-dlya-samostoyatelnoj-raboti-rabochaya-programma-i-zadaniya-na-kontrolnie-raboti-1-4-dlya-studentov.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/lot-9-konservaciya-1-ooo-tk-optimist-2-ooo-isetskij-nt-3-ooo-td-strong-lot-10.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zanyatie-okislitelno-vosstanovitelnie-reakcii-v-prirode-i-promishlennosti-celi.html
  • knigi.bystrickaya.ru/reshenie-tehnicheskih-voprosov-i-vedenie-peregovorov-s-zakazchikom-v-sootvetstvie-so-svoej-oblastyu-deyatelnosti-srednij-verhnij-uroven-asutp.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/programma-provedeniya-viii-vserossijskoj-konferencii-industriya-bezopasnosti-rossii-perspektivi-tendencii-problemi.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/kompleksnaya-programma-programma-informatizacii-shkoli-srok-realizacii-programmi-2009-2012-godi.html
  • institute.bystrickaya.ru/evolyuciya-degen-sz-latinsha-evolutio-tarihi-damu-zgeru-rleu-degen-mainani-bldred-azrg-kezde-evolyuciya-terminn-kptegen-ilim-salalarinda-geologiya-geografiya-astronomiya-t-b-kenen-oldanadi.html
  • grade.bystrickaya.ru/moldavskaya-ekonomicheskaya-akademiya-fakultet-obshaya-ekonomika-i-pravo-kafedra-publichnoe-pravo-aurelij-guzun-obshaya-teoriya-prava-i-gosudarstva-v-shemah-i-opredeleniyah-chast-i-uchebnoe-posobie-stranica-8.html
  • urok.bystrickaya.ru/primernaya-programma-naimenovanie-disciplini-latinskij-yazik-rekomenduetsya-dlya-napravleniya-podgotovki-specialnosti-060301-farmaciya.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/48-sushnost-swot-analiza-fathutdinov-r-a-f27-razrabotka-upravlencheskogo-resheniya-uchebnik-dlya-vuzov-3-e-izd-dop.html
  • exam.bystrickaya.ru/voprosi-i-otveti-k-mezhdisciplinarnomu-ekzamenu-gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie-chast-21.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/razdel-fonetika-i-grafika-programma-nachalnogo-obshego-obrazovaniya-2011-god.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/laboratoriya-mehatroniki-avtomatiki-i-robototehniki-razrabotchik-stranica-2.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programma-po-speckursu-islamskij-faktor-v-istorii-rossii-hh-veka.html
  • thescience.bystrickaya.ru/k-uchebniku.html
  • occupation.bystrickaya.ru/nauchnaya-programma-organizaciya-onkologicheskoj-sluzhbi-v-sovremennih-usloviyah-fundamentalnie-issledovaniya-v-medicine.html
  • institut.bystrickaya.ru/tezisi-dokladov-stranica-20.html
  • desk.bystrickaya.ru/otchetnost-po-sostoyaniyu.html
  • books.bystrickaya.ru/diplomi-kursovie-lekcii-i-shpori-po-predmetam-miigaik.html
  • holiday.bystrickaya.ru/nenalogovie-dohodi-byudzheta-4.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/umk-anglijskij-v-fokuse-dlya-59-klassov-sostoit-iz-sleduyushih-komponentov.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-istoriya-psihologii-napravlenie-podgotovki-030300-psihologiya.html
  • gramota.bystrickaya.ru/zahariya-sitchin-bogi-armageddona-inogda-oni-vozvrashayutsya-stranica-11.html
  • spur.bystrickaya.ru/metodicheskaya-instrukciya-mi-2-5-01-2011-obshie-trebovaniya-k-postroeniyu-i-oformleniyu-uchebnoj-tekstovoj-dokumentacii-utverzhdayu-stranica-8.html
  • znanie.bystrickaya.ru/altajskij-kraevoj-pedagogicheskij-licej.html
  • textbook.bystrickaya.ru/i-n-d-i-k-a-t-o-r-ieffektivnosti-realizacii-rajonnoj-celevoj-programmi.html
  • write.bystrickaya.ru/eto-vipusknik-instituta-imeyushij-diplom-o-zakonchennom-visshem-professionalnom-obrazovanii-prisoedinenie-rossii-k-obsheevropejskim-obrazovatelnomu-prostranst.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/zakon-o-gosudarstvennom-prognozirovanii-indikativnom.html
  • institute.bystrickaya.ru/golovnoj-ofis-www-rads-ru-095-345-5913-inforads-ru-s-oobshestvo-razvitiya-stran-yuga-afriki-i-rossiya.html
  • spur.bystrickaya.ru/leumettanu-ilim-retnde-leumettanudi-rilimi-men-blm-degejler.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/programma-meropriyatij-25-go-moskovskogo-mezhdunarodnogo-stomatologicheskogo-foruma-stomatologicheskij-salon-2009.html
  • znanie.bystrickaya.ru/68-paradoks-neopredelennosti-kurs-lekcij.html
  • lecture.bystrickaya.ru/analiz-lichnostnogo-i-professionalnogo-samoopredeleniya-shkolnikov-vliyanie-programmi-proforientacii-na-osobennosti-motivacii.html
  • notebook.bystrickaya.ru/iv-vistavochnie-zali-departamenta-kulturi-goroda-moskvi-programma-meropriyatij-prazdnovaniya-dnej-istoricheskogo.html
  • education.bystrickaya.ru/10-ix-referat-po-discipline-fizicheskaya-kultura-na-temu-zimnie-olimpijskie-igri-istoriya-hronologiya-statistika.html
  • studies.bystrickaya.ru/kuklachev-yurij-dmitrievich.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.