.RU

4. Меры по предупреждению, лечению и уменьшению ущерба - Незаконная торговля наркотиками в россии


^ 4. Меры по предупреждению, лечению и уменьшению ущерба

Как отмечалось выше, приоритетность профилактических мер по предупреждению злоупотреблений наркотиками, а также развития лечебных и реабилитационных учреждений входит в число ключевых принципов нового федерального закона о наркотических средствах. Более того, статья 54 гласит, что «государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи, которая включает обследование, диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию».


Однако из-за бюджетных ограничений эта часть федерального закона выполняется не полностью. Наркологи, руководители государственных учреждений по лечению больных наркоманией, а также сотрудники российских и зарубежных неправительственных и международных организаций, занимающихся проблемами наркотиков, единодушны во мнении, что в сфере предупреждения потребления наркотиков, лечения и уменьшения ущерба должно делаться больше (Интервью С1, С2, С3, С5, С9, D1, D2, D3, D5, D7, G1; Маркорян, 2000; Ракитский, 2000; Сохат, 2000). Федеральный закон о наркотических средствах необходимо дополнить соответствующим законодательством и, в частности, законом, посвященным «социальной и медицинской помощи больным наркоманией». Однако из-за отсутствия финансирования, эти законы до сих пор не приняты (Ламмих, 2000: 14).


Государственные центры по лечению больных наркоманией в большинстве случаев неспособны справиться с внезапным расширением потребления наркотиков. Более того, часто они не располагают финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами для выполнения задач, возложенных на них законом. Наркоманы, опрошенные в Москве, Санкт-Петербурге и Владикавказе, говорят о том, что сплошь и рядом приходится платить за услуги, которые должны предоставляться бесплатно (Интервью D2, Е6, Н3; Гилинский и др., 2000: 35-36; Циклаури, 2000: 13). Более того, многие наркоманы не хотят добровольно обращаться за помощью в государственные центры по лечению больных наркоманией, опасаясь, что о них сообщат в милицию. В результате, во многих городах в государственных центрах по лечению больных наркоманией не заполняются и без того немногочисленные места. Например, во Владикавказе Североосетинский наркологический центр имеет только 20 мест, и еще 30 мест для таких больных зарегистрировано в управлении психиатрии. Как говорит Элико Циклаури:


«техническое оснащение государственных центров и снабжение лекарствами оценивается местным Министерством здравоохранения и руководством центров как очень плохие. Качество лечения в первую очередь обусловлено этими факторами, несмотря на его высокую стоимость, которая покрывается самими наркоманами. Многие больные наркоманией просто не могут позволить начать долгосрочный курс лечения. В результате даже ограниченные, в плане вместимости, возможности центров не используются. В январе 2000 года большая часть из 20 мест для больных наркоманией не была занята» (Циклаури, 2000: 13; см. также Министерство здравоохранения Северной Осетии, 1998).


Частные центры по лечению больных наркоманией только частично компенсируют недостатки государственных. Они есть почти во всех российских городах, а в некоторых городах они даже рекламируются в газетах (там же: 14; Интервью С2, D2 и D4). Тем не менее они работают противозаконно, так как новый закон о наркотических средствах четко указывает, что «медицинское лечение больных наркоманией осуществляется только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» (ст. 55). Частные центры популярны прежде всего потому, что гарантируют анонимность лечения. Однако как альтернативный вариант они подходят только выходцам из богатых семей, способных платить 200 долларов в день.


По мнению многих участников опросов, новый закон о наркотических средствах сильно ограничивает деятельность по предупреждению потребления наркотиков (Интервью С2, С3, D2, D3, D4, D5 и Е6). С одной стороны, у государственных учреждений вряд ли найдутся деньги, чтобы самим организовывать профилактические и информационные кампании. С другой стороны, закон препятствует тому, чтобы неправительственные и международные организации выполняли эту работу самостоятельно. Так, статьей 46 закона запрещается


«пропаганда наркотических средств; психотропных веществ и их прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции СМИ, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях».


Вышеприведенное положение затрудняет даже участие в кампаниях по информированию наркоманов о риске, связанном с употреблением наркотиков, обучению их способам снижения опасности. Благодаря финансовой поддержке Института Открытого Общества Джорджа Сороса, а также обучающей и технической помощи «Врачей без Границ», в конце 90-х гг. в нескольких российских городах были начаты программы противостояния влиянию сверстников и обмена игл. Хотя эти программы были одобрены местными городскими и региональными администранциями, многие из координаторов сообщают о вмешательстве милиции и работе на грани закона (см. например, Сергеев, 1999; Берроуз и др., 1999).


Многие опрошенные, включая руководителя московского офиса ЮНЭЙДС, оценивают данные программы как важные с точки зрения уменьшения распространения вируса СПИД среди наркоманов (Интервью G1, C3, D1, D2, D3, D4, D5, D6 и D7; Сергеев, 1999; Берроуз и др., 1999; Биджл и др., 1999; Берроуз и др., 2000; Дейне и др., 1999; ЮНЭЙДС, 1999).


Многие из опрошенных нами экспертов полагают, что одинаковое внимание требует не только проблема выделения финансовых, кадровых и материальных ресурсов, необходимых для борьбы с незаконным оборотом наркотиков, но так же и проблема работы по предупреждению, лечению и уменьшению ущерба.


4-otvette-na-voprosi-testa-pravovoe-soderzhanie-procedur-finansovogo-ozdorovleniya-i-bankrotstva-predpriyatij.html
4-pamyat.html
4-pedagogicheskie-instrumentalnie-sredstva-uchebnij-multimedijnij-kompleks-osnovi-fizicheskoj-kulturi-v-vuze.html
4-perechen-kodov-agregatov-atomenergoproekt-novovoronezhskaya-aes-2-s-energoblokami-1-i-2-soglashenie-po-primeneniyu.html
4-perechen-programm-disciplin-professionalnih-modulej-i-praktik-osnovnaya-professionalnaya-obrazovatelnaya-programma.html
4-perechen-tem-dlya-samostoyatelnoj-raboti-rabochaya-programma-i-zadaniya-na-kontrolnie-raboti-1-4-dlya-studentov.html
  • esse.bystrickaya.ru/psihologicheskaya-nauka-v-rossii-xx-stoletiya-problemi-teorii-i-istorii-stranica-19.html
  • essay.bystrickaya.ru/dalnejshee-finansirovanie-future-funding-kak-prosit-dengi.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/v-apparate-prezidiuma-akademii-nauk-sssr-v-a-vinogradov.html
  • tasks.bystrickaya.ru/3-sistemi-protivodimnoj-zashiti-opovesheniya-lyudej-o-pozhare-i-upravlenie-evakuaciej-sredstva-svyazi.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/primernij-perechen-funkcij-domov-centrov-narodnogo-tvorchestva-metodicheskie-rekomendacii-po-organizacii-raboti.html
  • grade.bystrickaya.ru/nu-chto-za-glyuk-kak-uznat-iz-programmi-otkuda-ona-zapushena-8-mne-nado-iz-svoej-programmi-zapustit-druguyu-programmuexeshnik.html
  • composition.bystrickaya.ru/podpisano-v-pechat-26-06-01-format-60h84-obem-153-p-l-stranica-12.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/voropaeva-blok1-vopros18-ponyatie-portfelya-cennih-bumag-vidi-cennih-bumag-yavlyayushiesya-obektom-portfelnogo-investirovaniya-opredelenie-dohodnosti-cennih-bumag-ponyatie-portfelya-cennih-bumag.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/russkaya-kultura-vliyanie-monashestva-na-formirovanie-ee-universalij-24-00-01-teoriya-i-istoriya-kulturi.html
  • tasks.bystrickaya.ru/3-eksperimentalnaya-chast-metodicheskie-ukazaniya-k-discipline-po-vipolneniyu-laboratornih-rabot-praktikumov-dlya.html
  • znanie.bystrickaya.ru/43-razmer-i-struktura-kapitala-i-oborotnih-sredstv-emitenta-a-o-artemev-podpis-i-o-familiya-data-13-fevralya-2007-g.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-vtoraya-ploshadnoe-slovo-v-romane-rable-m-m-bahtin-tvorchestvo-fransua-rable-i-narodnaya-kultura-srednevekovya-i-renessansa.html
  • books.bystrickaya.ru/elektrotovari-ventilyatori-teploventilyatori-ceni-na-interesuyushuyu-vas-produkciyu-mozhno-utochnit-u-menedzhera-po.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/referat-po-geografii-na-temu-problemi-zhivotnogo-mira-na-territorii-rossii.html
  • holiday.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-po-vipolneniyu-kursovoj-raboti-po-discipline-osnovi-tehnologii-organizacii-i.html
  • literature.bystrickaya.ru/ch-1-informacionnie-tehnologii-tekst-lekcij-rostov-na-donu-2005-udk-330-04-1l4.html
  • credit.bystrickaya.ru/osnovnie-sobitiya-v-zhizni-kafedri.html
  • urok.bystrickaya.ru/professionalnaya-podgotovka-studentov-turistskogo-vuza-v-sfere-internet-marketinga-13-00-08-teoriya-i-metodika-professionalnogo-obrazovaniya.html
  • doklad.bystrickaya.ru/uchebnoe-posobie-dlya-studentov-dnevnogo-otdeleniya-fiziko-matematicheskogo-fakulteta.html
  • turn.bystrickaya.ru/poleti-pri-poiske-i-spasanii-prikaz-mintransa-rf-ot-17-iyulya-2008g-n108-ob-utverzhdenii-federalnih-aviacionnih.html
  • literature.bystrickaya.ru/elementi-metadannih-toma-tipovie-trebovaniya-k-avtomatizirovannim-sistemam-elektronnogo-dokumentooborota-specifikaciya-m-o-r-eq.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/kostromichi-udostoeni-gosudarstvennih-nagrad-rf-interneta.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/razyasnyayushaya-psihoterapiya-oglavlenie-monografiya-psihoterapiya-nevrozov-u-detej-i-podrostkov.html
  • grade.bystrickaya.ru/mezhdunarodnij-folklornij-festival-konkurs-tvorci-i-hraniteli-provoditsya-s-celyu-obmena-opitom-po-razvitiyu-tradicionnoj-i-sovremennoj-kulturi-mezhdu-predstavitelyami-stran-organizacij-prepodavatelej-specialistov.html
  • shkola.bystrickaya.ru/spisok-literaturi-programmi-sostavleni-na-modulnoj-osnove-i-predpolagayut-vozmozhnost-vibora-uchitelyami-geografii.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-dlya-studentov-2-kursa-specialnosti-061000-gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie.html
  • knigi.bystrickaya.ru/smisl-v-kletochku-zanyatie-vosmoe-neuzheli-vas-privlekli-nashi-uroki-i-vi-nachali-chitat-pervij-urok.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/sensornaya-panel-tachpad-1-informatika-kak-nauchnaya-disciplina-ponyatie-informacii.html
  • writing.bystrickaya.ru/kriminalisticheskoe-issledovanie-plomb-i-zakrutok.html
  • essay.bystrickaya.ru/diplomnaya-rabota-stranica-4.html
  • credit.bystrickaya.ru/operacionnaya-belizna-hotite-poluchat-soobsheniya-o-poyavlenii-novih-tekstov.html
  • composition.bystrickaya.ru/ponyatie-trudovih-dogovorov.html
  • predmet.bystrickaya.ru/sobranie-zakonodatelstva-rossijskoj-federacii-19967.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-3-analiz-i-ocenka-finansovih-rezultatov-deyatelnosti-rekomendacii-po-povisheniyu-effektivnosti-finansovo-hozyajstvennoj.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/ooo-magis-plan-provedeniya-proverok-soblyudeniya-zemelnogo-zakonodatelstva-na-2010-god-upravleniem-rosreestra.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.