.RU

4. Меры по предупреждению, лечению и уменьшению ущерба - Незаконная торговля наркотиками в россии


^ 4. Меры по предупреждению, лечению и уменьшению ущерба

Как отмечалось выше, приоритетность профилактических мер по предупреждению злоупотреблений наркотиками, а также развития лечебных и реабилитационных учреждений входит в число ключевых принципов нового федерального закона о наркотических средствах. Более того, статья 54 гласит, что «государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи, которая включает обследование, диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию».


Однако из-за бюджетных ограничений эта часть федерального закона выполняется не полностью. Наркологи, руководители государственных учреждений по лечению больных наркоманией, а также сотрудники российских и зарубежных неправительственных и международных организаций, занимающихся проблемами наркотиков, единодушны во мнении, что в сфере предупреждения потребления наркотиков, лечения и уменьшения ущерба должно делаться больше (Интервью С1, С2, С3, С5, С9, D1, D2, D3, D5, D7, G1; Маркорян, 2000; Ракитский, 2000; Сохат, 2000). Федеральный закон о наркотических средствах необходимо дополнить соответствующим законодательством и, в частности, законом, посвященным «социальной и медицинской помощи больным наркоманией». Однако из-за отсутствия финансирования, эти законы до сих пор не приняты (Ламмих, 2000: 14).


Государственные центры по лечению больных наркоманией в большинстве случаев неспособны справиться с внезапным расширением потребления наркотиков. Более того, часто они не располагают финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами для выполнения задач, возложенных на них законом. Наркоманы, опрошенные в Москве, Санкт-Петербурге и Владикавказе, говорят о том, что сплошь и рядом приходится платить за услуги, которые должны предоставляться бесплатно (Интервью D2, Е6, Н3; Гилинский и др., 2000: 35-36; Циклаури, 2000: 13). Более того, многие наркоманы не хотят добровольно обращаться за помощью в государственные центры по лечению больных наркоманией, опасаясь, что о них сообщат в милицию. В результате, во многих городах в государственных центрах по лечению больных наркоманией не заполняются и без того немногочисленные места. Например, во Владикавказе Североосетинский наркологический центр имеет только 20 мест, и еще 30 мест для таких больных зарегистрировано в управлении психиатрии. Как говорит Элико Циклаури:


«техническое оснащение государственных центров и снабжение лекарствами оценивается местным Министерством здравоохранения и руководством центров как очень плохие. Качество лечения в первую очередь обусловлено этими факторами, несмотря на его высокую стоимость, которая покрывается самими наркоманами. Многие больные наркоманией просто не могут позволить начать долгосрочный курс лечения. В результате даже ограниченные, в плане вместимости, возможности центров не используются. В январе 2000 года большая часть из 20 мест для больных наркоманией не была занята» (Циклаури, 2000: 13; см. также Министерство здравоохранения Северной Осетии, 1998).


Частные центры по лечению больных наркоманией только частично компенсируют недостатки государственных. Они есть почти во всех российских городах, а в некоторых городах они даже рекламируются в газетах (там же: 14; Интервью С2, D2 и D4). Тем не менее они работают противозаконно, так как новый закон о наркотических средствах четко указывает, что «медицинское лечение больных наркоманией осуществляется только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» (ст. 55). Частные центры популярны прежде всего потому, что гарантируют анонимность лечения. Однако как альтернативный вариант они подходят только выходцам из богатых семей, способных платить 200 долларов в день.


По мнению многих участников опросов, новый закон о наркотических средствах сильно ограничивает деятельность по предупреждению потребления наркотиков (Интервью С2, С3, D2, D3, D4, D5 и Е6). С одной стороны, у государственных учреждений вряд ли найдутся деньги, чтобы самим организовывать профилактические и информационные кампании. С другой стороны, закон препятствует тому, чтобы неправительственные и международные организации выполняли эту работу самостоятельно. Так, статьей 46 закона запрещается


«пропаганда наркотических средств; психотропных веществ и их прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции СМИ, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях».


Вышеприведенное положение затрудняет даже участие в кампаниях по информированию наркоманов о риске, связанном с употреблением наркотиков, обучению их способам снижения опасности. Благодаря финансовой поддержке Института Открытого Общества Джорджа Сороса, а также обучающей и технической помощи «Врачей без Границ», в конце 90-х гг. в нескольких российских городах были начаты программы противостояния влиянию сверстников и обмена игл. Хотя эти программы были одобрены местными городскими и региональными администранциями, многие из координаторов сообщают о вмешательстве милиции и работе на грани закона (см. например, Сергеев, 1999; Берроуз и др., 1999).


Многие опрошенные, включая руководителя московского офиса ЮНЭЙДС, оценивают данные программы как важные с точки зрения уменьшения распространения вируса СПИД среди наркоманов (Интервью G1, C3, D1, D2, D3, D4, D5, D6 и D7; Сергеев, 1999; Берроуз и др., 1999; Биджл и др., 1999; Берроуз и др., 2000; Дейне и др., 1999; ЮНЭЙДС, 1999).


Многие из опрошенных нами экспертов полагают, что одинаковое внимание требует не только проблема выделения финансовых, кадровых и материальных ресурсов, необходимых для борьбы с незаконным оборотом наркотиков, но так же и проблема работы по предупреждению, лечению и уменьшению ущерба.


4-otvette-na-voprosi-testa-pravovoe-soderzhanie-procedur-finansovogo-ozdorovleniya-i-bankrotstva-predpriyatij.html
4-pamyat.html
4-pedagogicheskie-instrumentalnie-sredstva-uchebnij-multimedijnij-kompleks-osnovi-fizicheskoj-kulturi-v-vuze.html
4-perechen-kodov-agregatov-atomenergoproekt-novovoronezhskaya-aes-2-s-energoblokami-1-i-2-soglashenie-po-primeneniyu.html
4-perechen-programm-disciplin-professionalnih-modulej-i-praktik-osnovnaya-professionalnaya-obrazovatelnaya-programma.html
4-perechen-tem-dlya-samostoyatelnoj-raboti-rabochaya-programma-i-zadaniya-na-kontrolnie-raboti-1-4-dlya-studentov.html
  • thescience.bystrickaya.ru/ispaniya-potesnila-egipet-v-predpochteniyah-rossiyan-09-201-1-soderzhanie-glavnie-novosti-sporta-5.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/ot-minoboroni-kosmonavtam-net-spaseniya-bibliograficheskij-ukazatel-45-let-so-dnya-pervogo-polyota-v-kosmos-yuriya.html
  • spur.bystrickaya.ru/kratkij-obzor-5-po-tekushim-proektam-novostyam-i-politike-komissii-evrosoyuza-svyazannoj-s-shestoj-i-sedmoj-ramochnoj-programmoj-kes-po-vsem-oblastyam-nauki-i-tehnologij.html
  • tasks.bystrickaya.ru/28-zabolevaniya-krovenosnih-sosudov-kod-up-99-predislovie.html
  • credit.bystrickaya.ru/plan-konspekt-otkritogo-uroka-s-ispolzovaniem-ikt-po-biologii-stroenie-cvetka.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/razdel-vi-obrazci-form-predstavlyaemih-v-sostave-zayavki-na-uchastie-v-otkritom-aukcione-v-elektronnoj-forme.html
  • letter.bystrickaya.ru/obrazec-bileta-vstupitelnogo-ekzamenapo-anglijskomu-yaziku-programma-vstupitelnogo-ekzamena-po-inostrannomu-yaz.html
  • composition.bystrickaya.ru/polozhenie-ob-oblastnom-konkurse-seminare-dekorativno-prikladnogo-tvorchestva-vozvrashenie-k-istokam.html
  • thescience.bystrickaya.ru/informacionnie-tehnologii-i-sistemi-v-socialno-kulturnom-servise-i-turizme.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/modalnie-slova-rabochaya-programma-disciplini-lingvistika-komi-teksta-blok-disciplin-opd.html
  • testyi.bystrickaya.ru/bakalavrskaya-programma-kafedra-kompyuternih-tehnologij-napravlenie-zhurnalistika-disciplina-informatika-status-disciplini.html
  • lecture.bystrickaya.ru/a-v-tatarnikov-rukovoditel-razrabotki-s-v-sokolov-otvetstvennij-ispolnitel.html
  • university.bystrickaya.ru/gorkij-m-luka-i-satin-v-drame-gorkogo-na-dne.html
  • doklad.bystrickaya.ru/voprosi-k-ekzamenu-po-discipline-teoriya-veroyatnostej-i-matematicheskaya-statistika-dlya-studentov-specialnosti-finansi-i-kredit-2-kurs-4-semestr.html
  • student.bystrickaya.ru/32soderzhanie-obucheniya-po-professionalnomu-modulyu-razrabotka-programmi-professionalnogo-modulya-v-sootvetstvii-s-fgos.html
  • occupation.bystrickaya.ru/nahodyashihsya-v-trudnoj-zhiznennoj-situacii-i-sostoyashih-na-razlichnih-vidah-profilakticheskih-uchetov.html
  • occupation.bystrickaya.ru/o-nekotorih-osobennostyah-i-funkciyah-termina.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/programma-matematicheskogo-kruzhka-yunie-matematiki.html
  • klass.bystrickaya.ru/44-vnebirzhevoj-rinok-cennih-bumag-v-i-zelenov-rinok-cennih-bumag.html
  • literature.bystrickaya.ru/doklad-municipalnogo-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya-zhizdrinskaya-srednyaya-shkola-2-stranica-2.html
  • report.bystrickaya.ru/kniga-3-mezhdu-dvuh-revolyucij.html
  • abstract.bystrickaya.ru/-2-balansirovshik-detalej-i-uzlov-spravochnik-rabot-i-professij-rabochih-etks-vipusk-2-chast-razdeli-litejnie-raboti.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/ponyattya-nepryamih-podatkv.html
  • doklad.bystrickaya.ru/v-etoj-knige-sobrani-odinnadcat-illyustrirovannih-biografij-zamechatelnih-lyudej-kotorie-perezhili-chudo-obrasheniya-k-bogu-kompozitor-mendelson-proizvoditel-pr-stranica-6.html
  • grade.bystrickaya.ru/o-provedenii-zaprosa-kotirovok-stranica-7.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-2-egipet-kak-simvol-novoj-gosudarstvennosti-diplomnaya-rabota-tema-publicistichnost-prozi-o-e-mandelshtama.html
  • school.bystrickaya.ru/glava-3-moe-obrashenie-i-s-prohanov.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/sposobi-chteniya-plan-konspekt-lekcii-prakticheskoe-ispolzovanie-intellektualnih-vozmozhnostej.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/publij-ovidij-nazon-publius-ovidius-naso-43-do-n-e-17-n-e-vojna-mishej-i-lyagushek-batrachomyomachia-poema-parodiya.html
  • knigi.bystrickaya.ru/rol-obsheniya-v-psihicheskom-razvitii-rebyonka-stranica-4.html
  • abstract.bystrickaya.ru/16-globalizaciya-i-novie-tendencii-v-razvitii-mezhdunarodnih-otnoshenij-globalnie-tendencii.html
  • thescience.bystrickaya.ru/iv-belaya-noch-kniga-v-g-korolenko-izbrannie-proizvedeniya.html
  • tests.bystrickaya.ru/kvantovaya-teoriya-tverdogo-tela.html
  • znanie.bystrickaya.ru/a-lobin-sbornik-rasskazov-chistoe-nebo.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/oblastnaya-celevaya-programma-razvitie-agropromishlennogo-kompleksa-kirovskoj-oblasti-na-period-do-2015-goda-pasport-stranica-7.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.