.RU

4. Меры по предупреждению, лечению и уменьшению ущерба - Незаконная торговля наркотиками в россии


^ 4. Меры по предупреждению, лечению и уменьшению ущерба

Как отмечалось выше, приоритетность профилактических мер по предупреждению злоупотреблений наркотиками, а также развития лечебных и реабилитационных учреждений входит в число ключевых принципов нового федерального закона о наркотических средствах. Более того, статья 54 гласит, что «государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи, которая включает обследование, диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию».


Однако из-за бюджетных ограничений эта часть федерального закона выполняется не полностью. Наркологи, руководители государственных учреждений по лечению больных наркоманией, а также сотрудники российских и зарубежных неправительственных и международных организаций, занимающихся проблемами наркотиков, единодушны во мнении, что в сфере предупреждения потребления наркотиков, лечения и уменьшения ущерба должно делаться больше (Интервью С1, С2, С3, С5, С9, D1, D2, D3, D5, D7, G1; Маркорян, 2000; Ракитский, 2000; Сохат, 2000). Федеральный закон о наркотических средствах необходимо дополнить соответствующим законодательством и, в частности, законом, посвященным «социальной и медицинской помощи больным наркоманией». Однако из-за отсутствия финансирования, эти законы до сих пор не приняты (Ламмих, 2000: 14).


Государственные центры по лечению больных наркоманией в большинстве случаев неспособны справиться с внезапным расширением потребления наркотиков. Более того, часто они не располагают финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами для выполнения задач, возложенных на них законом. Наркоманы, опрошенные в Москве, Санкт-Петербурге и Владикавказе, говорят о том, что сплошь и рядом приходится платить за услуги, которые должны предоставляться бесплатно (Интервью D2, Е6, Н3; Гилинский и др., 2000: 35-36; Циклаури, 2000: 13). Более того, многие наркоманы не хотят добровольно обращаться за помощью в государственные центры по лечению больных наркоманией, опасаясь, что о них сообщат в милицию. В результате, во многих городах в государственных центрах по лечению больных наркоманией не заполняются и без того немногочисленные места. Например, во Владикавказе Североосетинский наркологический центр имеет только 20 мест, и еще 30 мест для таких больных зарегистрировано в управлении психиатрии. Как говорит Элико Циклаури:


«техническое оснащение государственных центров и снабжение лекарствами оценивается местным Министерством здравоохранения и руководством центров как очень плохие. Качество лечения в первую очередь обусловлено этими факторами, несмотря на его высокую стоимость, которая покрывается самими наркоманами. Многие больные наркоманией просто не могут позволить начать долгосрочный курс лечения. В результате даже ограниченные, в плане вместимости, возможности центров не используются. В январе 2000 года большая часть из 20 мест для больных наркоманией не была занята» (Циклаури, 2000: 13; см. также Министерство здравоохранения Северной Осетии, 1998).


Частные центры по лечению больных наркоманией только частично компенсируют недостатки государственных. Они есть почти во всех российских городах, а в некоторых городах они даже рекламируются в газетах (там же: 14; Интервью С2, D2 и D4). Тем не менее они работают противозаконно, так как новый закон о наркотических средствах четко указывает, что «медицинское лечение больных наркоманией осуществляется только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» (ст. 55). Частные центры популярны прежде всего потому, что гарантируют анонимность лечения. Однако как альтернативный вариант они подходят только выходцам из богатых семей, способных платить 200 долларов в день.


По мнению многих участников опросов, новый закон о наркотических средствах сильно ограничивает деятельность по предупреждению потребления наркотиков (Интервью С2, С3, D2, D3, D4, D5 и Е6). С одной стороны, у государственных учреждений вряд ли найдутся деньги, чтобы самим организовывать профилактические и информационные кампании. С другой стороны, закон препятствует тому, чтобы неправительственные и международные организации выполняли эту работу самостоятельно. Так, статьей 46 закона запрещается


«пропаганда наркотических средств; психотропных веществ и их прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции СМИ, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях».


Вышеприведенное положение затрудняет даже участие в кампаниях по информированию наркоманов о риске, связанном с употреблением наркотиков, обучению их способам снижения опасности. Благодаря финансовой поддержке Института Открытого Общества Джорджа Сороса, а также обучающей и технической помощи «Врачей без Границ», в конце 90-х гг. в нескольких российских городах были начаты программы противостояния влиянию сверстников и обмена игл. Хотя эти программы были одобрены местными городскими и региональными администранциями, многие из координаторов сообщают о вмешательстве милиции и работе на грани закона (см. например, Сергеев, 1999; Берроуз и др., 1999).


Многие опрошенные, включая руководителя московского офиса ЮНЭЙДС, оценивают данные программы как важные с точки зрения уменьшения распространения вируса СПИД среди наркоманов (Интервью G1, C3, D1, D2, D3, D4, D5, D6 и D7; Сергеев, 1999; Берроуз и др., 1999; Биджл и др., 1999; Берроуз и др., 2000; Дейне и др., 1999; ЮНЭЙДС, 1999).


Многие из опрошенных нами экспертов полагают, что одинаковое внимание требует не только проблема выделения финансовых, кадровых и материальных ресурсов, необходимых для борьбы с незаконным оборотом наркотиков, но так же и проблема работы по предупреждению, лечению и уменьшению ущерба.


4-otvette-na-voprosi-testa-pravovoe-soderzhanie-procedur-finansovogo-ozdorovleniya-i-bankrotstva-predpriyatij.html
4-pamyat.html
4-pedagogicheskie-instrumentalnie-sredstva-uchebnij-multimedijnij-kompleks-osnovi-fizicheskoj-kulturi-v-vuze.html
4-perechen-kodov-agregatov-atomenergoproekt-novovoronezhskaya-aes-2-s-energoblokami-1-i-2-soglashenie-po-primeneniyu.html
4-perechen-programm-disciplin-professionalnih-modulej-i-praktik-osnovnaya-professionalnaya-obrazovatelnaya-programma.html
4-perechen-tem-dlya-samostoyatelnoj-raboti-rabochaya-programma-i-zadaniya-na-kontrolnie-raboti-1-4-dlya-studentov.html
  • report.bystrickaya.ru/isklyuchitelnosti-specializacii-i-uslugah-konkretnih-kurortno-turistskih-obrazovanij.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/xxiii-eshafot-shevale-de-mezon-ruzh-dyuma.html
  • crib.bystrickaya.ru/istoriya-obrazovaniya-i-pedagogicheskoj-misli.html
  • teacher.bystrickaya.ru/fondovij-portfel-opredelenie-formirovanie-upravlenie-modeli-optimalnih-portfelej.html
  • books.bystrickaya.ru/bolee-chem-na-30-procentov-podorozhaet-zhile-v-chelyabinskoj-oblasti-v-etom-godu.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/servisnie-tehnologii-vzaimodejstviya-kontragentov-v-sisteme-ipotechnogo-obsluzhivaniya-potrebitelej-finansovih-uslug.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/rabota-psihologo-mediko-pedagogicheskoj-komissii-polozhenie-semej-imeyushih-detej-invalidov-v-rossii-v-rossijskoj.html
  • institute.bystrickaya.ru/fizo-pokrovskij-tom-2.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/proekt-postanovlenie-uchenogo-soveta-fgou-vpo-sibirskij-federalnij-universitet.html
  • nauka.bystrickaya.ru/volnovaya-teoriya-stroeniya-elementarnih-chastic-adres-v-internete.html
  • bukva.bystrickaya.ru/sovremennie-teorii-proishozhdeniya-zhizni.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tema-11-proekt-osnovnie-ponyatiya-i-opredeleniya-uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-upravlenie-proektami-specialnost.html
  • institut.bystrickaya.ru/tematicheskoe-dominirovanie-enciklopediya-metodov-propagandi-kak-nas-obrabativayut-smi-politiki-i-reklama.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tema-13-makroekonomicheskoe-ravnovesie-sovokupnij-spros-i-sovokupnoe-predlozhenie.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-33-osobuyu-blagodarnost-virazhayu-bajronu-prajsu-i-richardu-kurtisu-za-to-chto-imenno-oni-v-pervuyu-ochered.html
  • desk.bystrickaya.ru/pometki-i-znaki-gore-i-skorb-44-luchshe-v-kompanii-ili-luchshe-kogda-odin-47.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/prezident-povernulsya-licom-k-prirode-gosduma-rf-monitoring-smi-4-iyunya-2008-g.html
  • knigi.bystrickaya.ru/soobsheniya-otpravlennie-napryamuyu-na-elektronnij-adres-rassilki-blokiruyutsya-segodnya-28-yanvarya-2009-g-v-etom-vipuske.html
  • abstract.bystrickaya.ru/2261-iii32-protokol-publichnih-slushanij-2-ot-26-avgusta-2009-goda-po-proektu-aktualizirovannij-generalnij.html
  • predmet.bystrickaya.ru/shizoanaliz-stranica-16.html
  • student.bystrickaya.ru/10ispolzovanie-vozobnovlyaemih-istochnikov-energii-i-mestnih-vidov-topliva.html
  • composition.bystrickaya.ru/pnn-ou-dstemelk-keshen-adam-ekologiyasi.html
  • abstract.bystrickaya.ru/-8-eshyo-mnogoe-predstoit-ustanovit-yurij-dojkov-pamyatnaya-knizhka-krasnij-terror-v-sovetskoj-arktike.html
  • notebook.bystrickaya.ru/ivan-innokentevich-serebrennikov-zhiznennij-put-i-evolyuciya-vzglyadov-sibirskogo-intelligenta-1882-1920-gg.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-istoriya-mirovogo-iskusstva-dlya-studentov-obuchayushihsya-po-specialnosti-350400-svyazi-s-obshestvennostyu.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/referat-metodicheskie-ukazaniya-ivanovo-2007-udk-65-011-56075-8.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-dvenadcataya-a-link-font-family-arial-cyrarial-tahoma-verdana-text-decoration-none-.html
  • teacher.bystrickaya.ru/filosofiya-sokrata-i-platona-est-virazhennoe-v-ponyatiyah-naukoobraznoe-mirovozzrenie-baziruyusheesya-na-obobshenii-sovokupnih.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-po-vipolneniyu-kontrolnih-rabot-uchebno-metodicheskij-kompleks-obsuzhden-na-zasedanii-kafedri.html
  • books.bystrickaya.ru/chuzhoj-gorod-pochemu-desyatki-tisyach-invalidov-boyatsya-vihodit-u-bolshinstva-zhenshin-deti-zhelannie-nachalas-podgotovka.html
  • textbook.bystrickaya.ru/goszakaz-neopredelennoe-ponyatie-nedostizhimij-rezultat.html
  • urok.bystrickaya.ru/programma-kursa-politicheskaya-regionalistika-moskva-200-8-razrabotchik-programmi-d-p-n-professor-busigina-i-m-razdel-organizacionno-metodologicheskij.html
  • reading.bystrickaya.ru/metodicheskaya-razrabotka-k-prakticheskim-zanyatiyam-dlya-aspirantov-ugmu-vseh-specialnostej-po-discipline-istoriya-i-filosofiya-nauki-medicinskie-nauki.html
  • institut.bystrickaya.ru/strahovoj-rinok-rf-chast-8.html
  • grade.bystrickaya.ru/nekotorie-voprosi-praktiki-vekselnogo-obrasheniya-stranica-2.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.